用好優(yōu)惠政策 發(fā)展運輸業(yè)務（下）
???? 與海路運輸企業(yè)轟轟烈烈搬遷到以上海洋山港為首的保稅港區(qū)不同，陸路運輸企業(yè)搬遷到西部地區(qū)，目前還沒有形成潮流。
民族自治地方的稅收優(yōu)惠
《企業(yè)所得稅法》第二十九條規(guī)定，民族自治地方的自治機關對本民族自治地方的企業(yè)應繳納的企業(yè)所得稅中屬于地方分享的部分，可以決定減征或者免征。自治州、自治縣決定減征或者免征的，須報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準?！镀髽I(yè)所得稅法實施條例》第九十四條規(guī)定，《企業(yè)所得稅法》第二十九條所稱民族自治地方，是指按照《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的規(guī)定，實行民族區(qū)域自治的自治區(qū)、自治州、自治縣。對民族自治地方內(nèi)國家限制和禁止行業(yè)的企業(yè)，不得減征或者免征企業(yè)所得稅。
財政部、國家稅務總局《關于貫徹落實國務院關于實施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策有關問題的通知》（財稅〔2008〕 21號）第三條規(guī)定，根據(jù)《企業(yè)所得稅法》第二十九條有關“民族自治地方的自治機關對本民族自治地方的企業(yè)應繳納的企業(yè)所得稅中屬于地方分享的部分，可以決定減征或者免征”的規(guī)定，對2008年1月1日后民族自治地方批準享受減免稅的企業(yè)，一律按《企業(yè)所得稅法》第二十九條的規(guī)定執(zhí)行，即對民族自治地方的企業(yè)減免企業(yè)所得稅，僅限于減免企業(yè)所得稅中屬于地方分享的部分，不得減免屬于中央分享的部分。民族自治地方在新稅法實施前已經(jīng)按照財政部、國家稅務總局、海關總署《關于西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策問題的通知》（財稅〔2001〕202號）有關減免稅規(guī)定批準享受減免企業(yè)所得稅（包括減免中央分享企業(yè)所得稅的部分）的，自2008年1月1日起計算，對減免稅期限在5年（含5年）以內(nèi)的，繼續(xù)執(zhí)行至期滿后停止；對減免稅期限超過5年的，從第6年起按《企業(yè)所得稅法》第二十九條規(guī)定執(zhí)行。
也就是說，民族自治地方對企業(yè)所得稅地方分成的40%有減免權(quán)，如果地方行使這一權(quán)力，交通運輸企業(yè)的實際稅率水平就會降至15％。這無疑對交通運輸企業(yè)有很大的吸引力。
西部地區(qū)交通運輸業(yè)稅收優(yōu)惠
在今年的7月，中共中央、國務院在北京召開西部大開發(fā)工作會議。會議確定了西部大開發(fā)今后10年的發(fā)展目標，并指出，繼續(xù)對西部地區(qū)給予稅收優(yōu)惠扶持。今后10年，對西部地區(qū)屬于國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，繼續(xù)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，對煤炭、原油、天然氣等資源稅由從量征收改為從價征收。
由此看來，國家對西部地區(qū)的優(yōu)惠會繼續(xù)執(zhí)行。在此之前，原西部地區(qū)還有對新辦交通企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。
財稅〔2001〕202號文件規(guī)定，2001年1月1日起，對在西部地區(qū)新辦交通且項目業(yè)務收入占企業(yè)總收入70%以上的，可以享受企業(yè)所得稅如下優(yōu)惠政策：內(nèi)資企業(yè)自開始生產(chǎn)經(jīng)營之日起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅；外商投資企業(yè)經(jīng)營期在10年以上的，自獲利年度起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。新辦交通企業(yè)，是指投資新辦從事公路、鐵路、航空、港口、碼頭運營和管道運輸?shù)钠髽I(yè)。西部地區(qū)包括重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)、青海省、新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設兵團、內(nèi)蒙古自治區(qū)和廣西壯族自治區(qū)（上述地區(qū)以下統(tǒng)稱“西部地區(qū)”）。湖南省湘西土家族苗族自治州、湖北省恩施土家族苗族自治州、吉林省延邊朝鮮族自治州，可以比照西部地區(qū)的稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。
需要注意的是，國家稅務總局《關于執(zhí)行西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策有關問題的批復》（國稅函〔2009〕411 號）明確指出，財稅〔2001〕202號文件第二條第三款規(guī)定的新辦交通企業(yè)，是指投資新辦從事公路、鐵路、航空、港口、碼頭運營和管道運輸?shù)钠髽I(yè)中的交通企業(yè)，即是指投資于上述設施建設項目并運營該項目取得經(jīng)營收入的企業(yè)。
減稅政策的繼續(xù)實施，將會吸引更多外交通運輸企業(yè)來西部進行投資。
流轉(zhuǎn)稅的混合銷售政策有重大變化
財政部、國家稅務總局《關于增值稅、營業(yè)稅若干政策規(guī)定的通知》（財稅字〔1994〕26號）第四條第二項規(guī)定，即“從事運輸業(yè)務的單位與個人，發(fā)生銷售貨物并負責運輸所售貨物的混合銷售行為，征收增值稅”的規(guī)定已經(jīng)被財政部、國家稅務總局《關于公布若干廢止和失效的營業(yè)稅規(guī)范性文件的通知》（財稅〔2009〕61號）規(guī)定自2009年1月1日失效。
根據(jù)《營業(yè)稅暫行條例實施細則》（財政部、國家稅務總局令2008年第52號）第六條規(guī)定，一項銷售行為如果既涉及應稅勞務又涉及貨物，為混合銷售行為。除本細則第七條的規(guī)定外，從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或者零售的企業(yè)、企業(yè)性單位和個體工商戶的混合銷售行為，視為銷售貨物，不繳納營業(yè)稅；其他單位和個人的混合銷售行為，視為提供應稅勞務，繳納營業(yè)稅。《營業(yè)稅暫行條例實施細則》第二十八條規(guī)定，本細則自2009年1月1日起施行。因此，自2009年1月1日起，從事運輸業(yè)務的單位與個人，發(fā)生銷售貨物并負責運輸所售貨物的混合銷售行為，視為提供應稅勞務，繳納營業(yè)稅。
運輸業(yè)務混合銷售行為從繳納增值稅變?yōu)槔U納營業(yè)稅，稅負下降了許多，運輸企業(yè)將大有可為。