國家稅務總局關于普通發(fā)票式樣設計權限問題的批復
國稅函[1999]第425號
注釋：全文廢止。參見：《國家稅務總局關于公布全文失效廢止和部分條款廢止的稅收規(guī)范性文件目錄的公告》（國家稅務總局公告2016年第34號）
湖南省地方稅務局《關于普通發(fā)票式樣設計權限問題的請示》收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)批復如下：
《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第四條規(guī)定，“國家稅務總局統(tǒng)一負責全國發(fā)票管理工作。國家稅務總局省、自治區(qū)、直轄市地方稅務局（以下通稱省、自治區(qū)、直轄市稅務機關）依照各自的職責，共同做好本行政區(qū)域內(nèi)的發(fā)票管理工作?！钡谖鍡l規(guī)定，“發(fā)票的種類、聯(lián)次、內(nèi)容及使用范圍由國家稅務總局規(guī)定”。《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細則》第六條規(guī)定，“在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一式樣的發(fā)票，由國家稅務總局確定。在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一式樣的發(fā)票，由省級稅務機關確定。此條所說發(fā)票的式樣包括發(fā)票所屬的種類、各聯(lián)用途、具體內(nèi)容、版面排列、規(guī)格、使用范圍等?！币陨弦?guī)定明確表明，發(fā)票設計職權在稅務機關。發(fā)票設計完全是稅務機關的行政行為。稅務機關設計使用的發(fā)票都有稅務機關特定的要素和管理標志，如發(fā)票種類、發(fā)票聯(lián)次、發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票代碼、稅率、稅額、稅務機關指定的印刷廠，以及發(fā)票的防偽措施（包括版面防偽設計）。這些管理的標志和要素都是由稅務機關來確定，其他單位或個人無權行使稅務機關的行政管理職能。
國家稅務總局
一九九九年六月十七日