財政部 國家稅務總局關于生產企業(yè)出口不退稅和調低退稅率貨物有關稅收問題的通知
財稅[2004]52號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、國家稅務局，財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處，新疆生產建設兵團財務局：
根據(jù)《國務院關于改革現(xiàn)行出口退稅機制的決定》(國發(fā)[2003]24號)精神，從2004年1月1日起，取消或降低部分貨物的出口退稅率后，生產企業(yè)(包括外商投資企業(yè)，下同)出口上述貨物應負擔相應的不予退稅的稅款。為了認真貫徹落實國務院的決定，確保出口退稅機制改革達到預期目標，公平稅負，嚴格執(zhí)行生產企業(yè)出口不退稅和調低退稅率貨物的有關稅收規(guī)定，現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、各級財稅部門要提高認識，加強宣傳，采取切實可行的措施認真貫徹國務院的決定，強化管理，嚴格執(zhí)法。國務院取消或降低部分貨物出口退稅率后，不退稅部分的稅負(征稅率與退稅率之差)，按稅法規(guī)定，理所當然應由企業(yè)負擔。否則，將會影響改革出口退稅機制預期目標的實現(xiàn)，也有悖于稅收的公平原則。
二、各級國家稅務局要嚴格執(zhí)行現(xiàn)行的生產企業(yè)出口退稅政策。對出口不予退稅的貨物，須視同內銷征收增值稅、消費稅。對出口調低退稅率的貨物，須要求生產企業(yè)按規(guī)定及時將“免抵退稅不得免征和抵扣稅額”從增值稅進項稅金中轉入成本。凡進項稅額小于“免抵退稅不得免征和抵扣稅額"的，須嚴格按規(guī)定及時申報繳納增值稅。
三、要強化責任，嚴肅紀律。各級國家稅務局在執(zhí)行現(xiàn)行生產企業(yè)出口退稅政策的過程中，若發(fā)現(xiàn)特殊情況，應及時上報。若擅自改變政策，導致應當轉入成本的“免抵退稅不得免征和抵扣稅額”沒有轉入，應當申報納稅而沒有要求生產企業(yè)納稅的，一經發(fā)現(xiàn)核實，國家稅務總局將依照有關規(guī)定追究相關負責人和直接責任人的責任。
財政部 國家稅務總局
二○○四年三月三日