個(gè)稅計(jì)算將會(huì)越來越復(fù)雜
只要個(gè)稅是按照收入差別、從低到高分級(jí)排列，并按照超額累進(jìn)稅率征收的，這種“稅前收入高一塊，稅后實(shí)際所得可能會(huì)少很多”的稅負(fù)不合理現(xiàn)象就肯定會(huì)存在。
8月15日，國稅總局在其官方網(wǎng)站上發(fā)布消息稱，有人盜用該局的名義發(fā)布了一個(gè)子烏虛有的“47號(hào)文件”。
這份虛構(gòu)的文件，前幾天還能在一些媒體上看到，內(nèi)容是發(fā)現(xiàn)按照超額累進(jìn)稅率計(jì)算個(gè)人所得稅，會(huì)“稅前收入高一塊，稅后實(shí)際所得可能會(huì)少很多”的現(xiàn)象。該文件還聲稱，國稅總局將按照多勞多得的原則，采取兩套計(jì)算辦法，用以彌補(bǔ)這種制度上的漏洞。
說實(shí)話這有點(diǎn)異想天開。因?yàn)橹灰獋€(gè)稅是按照收入差別、從低到高分級(jí)排列，并按照超額累進(jìn)稅率征收的，這種“稅前收入高一塊，稅后實(shí)際所得可能會(huì)少很多”的稅負(fù)不合理現(xiàn)象就肯定會(huì)存在。
但這不是數(shù)學(xué)計(jì)算導(dǎo)致的結(jié)果，因?yàn)椴皇菙?shù)學(xué)計(jì)算方式?jīng)Q定個(gè)稅征繳的原則、目的和方法，而是個(gè)稅征繳的原則、目的和方法，導(dǎo)致了這種數(shù)學(xué)計(jì)算方式。
中國的個(gè)稅征繳和世界上大部分國家一樣，原則上都是采用超額累進(jìn)稅率進(jìn)行操作的，其首要目的很明確，意在調(diào)整收入差距，并減輕低收入群體的稅負(fù)壓力。超額累進(jìn)稅率的確能讓收入高的人多繳稅，根據(jù)不同的收入差距實(shí)施累進(jìn)稅率，直觀地看效果很明顯。比如月收入1000元和月收入10萬在中國就明顯不同，前者不納稅，而后者累進(jìn)7次后，差不多有接近一半的收入是按照45%的稅率繳納個(gè)稅的。
但和所有制度一樣，有一利就會(huì)有一弊。超額累進(jìn)稅率征稅對(duì)象的級(jí)次分出了收入高低的區(qū)間，也就導(dǎo)致了個(gè)稅的計(jì)算比實(shí)施單一稅率的其他方式相對(duì)復(fù)雜了很多比如超額累進(jìn)稅率實(shí)際上就包括了多次邊際稅率的計(jì)算，和平均稅率一目了然不同。
我國是按照七級(jí)超額累進(jìn)稅率征繳個(gè)稅的其中月收入3500元以下不繳稅；而第一級(jí)是月收入3500以上到4500元（納稅額為1500元）的，稅率為3%；最后一級(jí)差為80000元，稅率為45%。但在這個(gè)最終相差15倍的分級(jí)過程之中，不僅相鄰的級(jí)與級(jí)之間稅收負(fù)擔(dān)明顯不同，即便是同一級(jí)內(nèi)也很容易產(chǎn)生相對(duì)的不公平。
道理簡單，納稅除了光榮之外，是還有痛苦指數(shù)的。如第一級(jí)收入4990和第二級(jí)5100稅負(fù)差別不大，但稅負(fù)壓力就可能放得很大。因?yàn)榍罢咧灰U納44.97元的稅，可后者就需要繳納65元，后者承擔(dān)稅負(fù)是前者的1.445倍，收入?yún)s只比前者高0.022倍，稅負(fù)痛苦指數(shù)豈無變化？假如他們在同一個(gè)城市的同一個(gè)公司，你很難說這種不合理，就一定不會(huì)演變成某種對(duì)稅負(fù)壓力的不滿。
但這還只是目前的狀態(tài)。個(gè)稅的計(jì)算未來可能會(huì)越來越復(fù)雜。道理簡單，因?yàn)槟壳安杉{的稅基基本就是針對(duì)工薪階層的工資和獎(jiǎng)金。而在可見的將來，即便工薪階層的工資收入也會(huì)包括不同形態(tài)既有固定收入和獎(jiǎng)金，還會(huì)有股權(quán)激勵(lì)及股權(quán)激勵(lì)帶來的分紅等等。這些收入如何核定為基本的稅基，又是否會(huì)存在實(shí)際的退稅獎(jiǎng)勵(lì)（有些地方政府招商引資時(shí)其稅收優(yōu)惠政策就有個(gè)稅的減退稅）？凡此種種都意味著，將來個(gè)稅計(jì)算方式會(huì)越來越復(fù)雜。對(duì)此要未雨綢繆的話，只能老話新講，強(qiáng)調(diào)制度透明性才能解決。