80號(hào)文件：11條措施控管普通發(fā)票
???? 日前，國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通發(fā)票管理工作的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2008〕80號(hào)），既重申了稅法和其他稅收規(guī)范性文件的相關(guān)要求，又制定了一些加強(qiáng)普通發(fā)票管理的新措施。
重申的政策有：
1.發(fā)票集中印制通知要求按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)普通發(fā)票集中印制管理的通知》（國(guó)稅函[2006]431號(hào)）規(guī)定，嚴(yán)格控制印刷企業(yè)數(shù)量，盡快實(shí)現(xiàn)按省集中印制普通發(fā)票，切實(shí)提高普通發(fā)票的印制質(zhì)量和安全保障。
2.規(guī)范發(fā)票開具和代開通知要求收付款方必須執(zhí)行《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》規(guī)定，開具和接受發(fā)票。
3.加快稅控機(jī)具推廣通知要求根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)政部信息產(chǎn)業(yè)部國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)加強(qiáng)稅源監(jiān)控的通知》（國(guó)稅發(fā)[2004]44號(hào)）和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》（國(guó)稅發(fā)[2004]110號(hào)）規(guī)定，加快稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用工作。
4.建立有獎(jiǎng)發(fā)票制度通知要求按《國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)政部信息產(chǎn)業(yè)部國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)加強(qiáng)稅源監(jiān)控的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2004〕44號(hào)）規(guī)定，對(duì)索取發(fā)票的消費(fèi)者實(shí)行發(fā)票有獎(jiǎng)辦法，所需獎(jiǎng)勵(lì)資金列入財(cái)政預(yù)算。
5.與納稅信用等級(jí)評(píng)定掛鉤
通知要求執(zhí)行《納稅信用等級(jí)評(píng)定管理試行辦法》（國(guó)稅發(fā)〔2003〕92號(hào)）規(guī)定，凡有發(fā)票違法行為的，應(yīng)作為對(duì)其納稅信用等級(jí)降級(jí)處理的依據(jù)，并記錄在失信信息數(shù)據(jù)庫(kù)中，供社會(huì)查詢。
新制定的措施有：
1.聯(lián)網(wǎng)管理做好稅務(wù)登記法定代表人身份核對(duì)工作，防止不法分子利用假身份、假證件注冊(cè)登記，騙購(gòu)發(fā)票。
2.完善防偽措施通知要求在全國(guó)統(tǒng)一防偽措施基礎(chǔ)上，分行業(yè)研究其特征，有針對(duì)性地增加地區(qū)性防偽措施；對(duì)增加或變更的公眾防偽措施應(yīng)及時(shí)公開，并報(bào)稅務(wù)總局備案，由稅務(wù)總局在稅務(wù)總局網(wǎng)站公布各地普通發(fā)票票樣和公眾防偽措施及查詢方式。
3.合理控制售票量初次申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票或者一年內(nèi)有違章記錄的納稅人領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的數(shù)量應(yīng)控制在1個(gè)月使用量范圍內(nèi)，其他納稅人可控制在3個(gè)月使用量范圍內(nèi)，企業(yè)冠名發(fā)票的審批印制數(shù)量可控制在1年使用量范圍內(nèi)。
4.加大日常管理力度在日常檢查中發(fā)現(xiàn)納稅人使用不符合規(guī)定發(fā)票特別是沒有填開付款方全稱的發(fā)票，不得允許納稅人用于稅前扣除、抵扣稅款、出口退稅和財(cái)務(wù)報(bào)銷。
5.建立發(fā)票辨?zhèn)尾樵兿到y(tǒng)
建立健全發(fā)票管理和查詢系統(tǒng)，收集發(fā)票印制、領(lǐng)購(gòu)、開具、繳銷、丟失、被盜、作廢信息，并通過專用系統(tǒng)進(jìn)行分析和評(píng)估。
6.建立發(fā)票舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度
凡已推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)地區(qū)的國(guó)家稅務(wù)局，報(bào)經(jīng)稅務(wù)總局向財(cái)政部申請(qǐng)有獎(jiǎng)發(fā)票資金，適時(shí)開展“發(fā)票舉報(bào)有獎(jiǎng)”活動(dòng)。?