解讀國稅函[2009]254號：江門市新江煤氣有限公司虧損彌補問題
???? 國稅函[2009]254號規(guī)定：江門市新江煤氣有限公司原為中外合資企業(yè)，經相關部門批準，于2006年整體轉讓給珠海市煤氣公司（國有獨資企業(yè)），成為珠海市煤氣公司的全資子公司。鑒于江門市新江煤氣有限公司只是股權發(fā)生改變，其法律主體、經營范圍、資產和債權債務等并沒有發(fā)生變化。經研究，同意江門市新江煤氣有限公司2006 年及以前年度發(fā)生的虧損，在稅法規(guī)定的年限內，用以后年度發(fā)生的應納稅所得額進行彌補。
江門市新江煤氣有限公司2006年及以前年度發(fā)生的虧損能結轉彌補，其主要原因就是該公司系整體轉讓給珠海市煤氣公司，這一過程只是股權發(fā)生改變，其法律主體、經營范圍、資產和債權債務等并沒有發(fā)生變化。
依據《關于企業(yè)重組業(yè)務企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》（財稅[2009]59號）的規(guī)定，企業(yè)由法人轉變?yōu)閭€人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)等非法人組織，或將登記注冊地轉移至中華人民共和國境外（包括港澳臺地區(qū)），應視同企業(yè)進行清算、分配，股東重新投資成立新企業(yè)。企業(yè)的全部資產以及股東投資的計稅基礎均應以公允價值為基礎確定。企業(yè)發(fā)生其他法律形式簡單改變的，可直接變更稅務登記，除另有規(guī)定外，有關企業(yè)所得稅納稅事項（包括虧損結轉、稅收優(yōu)惠等權益和義務）由變更后企業(yè)承繼，但因住所發(fā)生變化而不符合稅收優(yōu)惠條件的除外。
因此，在判斷企業(yè)條件發(fā)生變化時，其虧損能否結轉彌補以及稅收優(yōu)惠能否繼續(xù)享受等內容時，要視其發(fā)生的變化情況而定，如果符合財稅[2009]59號等文件規(guī)定的法律形式簡單改變，則可以按規(guī)定延續(xù)相關權益。