國家稅務總局關(guān)于加強注冊稅務師行業(yè)管理的通知
國稅函[2011]707號
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局，揚州稅務進修學院：
針對近一段時間個別地區(qū)出現(xiàn)的稅務師事務所違規(guī)收費問題，為進一步加強注冊稅務師行業(yè)管理工作，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，現(xiàn)提出以下要求。
一、高度重視注冊稅務師行業(yè)行政監(jiān)管工作。注冊稅務師行業(yè)發(fā)展，與征管改革和納稅服務緊密相連。各地稅務機關(guān)要高度重視，認真履行對注冊稅務師行業(yè)的行政監(jiān)管職責，理順省內(nèi)各級稅務機關(guān)監(jiān)管體制，健全監(jiān)管機構(gòu)，充實監(jiān)管人員，明確監(jiān)管職責，加大監(jiān)管力度，促進注冊稅務師行業(yè)規(guī)范運作，健康發(fā)展。
二、切實發(fā)揮省注冊稅務師管理工作領(lǐng)導小組的作用。省注冊稅務師管理工作領(lǐng)導小組要建立定期例會制度，爭取每季度（最長不得超過半年）聽取一次省注冊稅務師管理中心和協(xié)會工作匯報，研究決定本地區(qū)注冊稅務師行業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題；如遇特殊情況，應隨時召開領(lǐng)導小組會議研究議決。
三、嚴格執(zhí)行稅務總局的有關(guān)規(guī)定。各級稅務機關(guān)必須與稅務師事務所徹底脫鉤，不得無償占用稅務師事務所資金、財產(chǎn)和人員，不得準許稅務師事務所與稅務機關(guān)一起辦公或利用稅務機關(guān)辦公場所辦公；稅務機關(guān)工作人員不得利用稅收管理權(quán)為稅務師事務所指定客戶，不得在稅務師事務所掛名或者兼職，不得以各種名義在稅務師事務所報銷費用、領(lǐng)取補貼或者有不正當利益往來；稅務系統(tǒng)領(lǐng)導干部的配偶、子女及其配偶不得在其本人管理區(qū)域或業(yè)務范圍內(nèi)個人從事與稅收相關(guān)的中介活動。凡經(jīng)查實有違規(guī)違紀行為的，依法、依規(guī)追究有關(guān)人員的行政責任和單位負責人的領(lǐng)導責任。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)查處。
四、做好注冊稅務師行業(yè)日常監(jiān)管和年檢工作。各地國稅局、地稅局分管領(lǐng)導要督促、指導注冊稅務師管理中心認真履行職責，做好稅務師事務所設(shè)立申請的審批和日常管理工作；要結(jié)合本地區(qū)注冊稅務師行業(yè)發(fā)展的實際情況，研究加強行業(yè)監(jiān)管的具體措施，加大對行業(yè)重大違規(guī)行為的查處力度；對稅務師事務所執(zhí)業(yè)資質(zhì)、執(zhí)業(yè)能力、執(zhí)業(yè)行為、執(zhí)業(yè)質(zhì)量等的年度檢查工作，要做好規(guī)劃、組織和指導，對年度檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應及時做出處理；年度檢查結(jié)果，要及時進行公告，并抄報稅務總局（納稅服務司）。
五、加強行業(yè)自律管理。中國注冊稅務師協(xié)會和地方協(xié)會，要切實發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，接受稅務機關(guān)的監(jiān)督、指導；要重視協(xié)會機構(gòu)建設(shè)，樹立服務會員意識，健全會員執(zhí)業(yè)標準，規(guī)范會員執(zhí)業(yè)行為，引導會員提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，嚴格行業(yè)自律。
稅務總局將進一步加強注冊稅務師行業(yè)的管理工作，納稅服務司除負責起草注冊稅務師管理制度并監(jiān)督實施；受理各地設(shè)立稅務師事務所的審批備案，并及時更新稅務總局網(wǎng)站稅務師事務所公告欄外，作為省注冊稅務師管理中心的業(yè)務指導部門，將進一步加強對各地注冊稅務師管理工作的業(yè)務指導。
國家稅務總局
二○一一年十二月十四日