國家稅務總局關于加強增值稅征收管理工作的通知
國稅發(fā)[1995]15號
注釋：全文廢止。參見：《國家稅務總局關于發(fā)布已失效或廢止有關增值稅規(guī)范性文件清單的通知》（國稅發(fā)[2009]7號）
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局：
經(jīng)全國流轉(zhuǎn)稅工作會議和全國稅務局長會議討論，現(xiàn)就加強增值稅征收管理工作通知如下：
一、對增值稅一般納稅人進行檢查
各級國家稅務局在今年一季度內(nèi)，要按國家稅務總局國稅發(fā)[1994]59號《增值稅一般納稅人申請認定辦法》及關于增值稅一般納稅人（以下簡稱一般納稅人）認定的其他規(guī)定，對已認定的一般納稅人進行檢查，對違反規(guī)定的，按以下辦法處理：
（一）對違反增值稅專用發(fā)票（以下簡稱專用發(fā)票）使用規(guī)定的一般納稅人，依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》及其相關的規(guī)定處罰。經(jīng)縣級以上國家稅務局批準，在六個月內(nèi)停止其使用專用發(fā)票，收繳結(jié)存的專用發(fā)票，并責令納稅人限期完善健全專用發(fā)票的使用制度，對逾期仍然達不到要求的，經(jīng)地、市級以上國家稅務局批準，可延長停止使用專用發(fā)票的其限。（此條款已失效或廢止）
（二）對年銷售額在規(guī)定標準以上，會計核算不健全，或者不能夠向稅務機關提供準確稅務資料的一般納稅人，經(jīng)縣級以上國家稅務局批準，停止其抵扣進項稅額，按銷售額依照增值稅稅率計算應納稅額。同時取消其專用發(fā)票使用權，并收繳結(jié)存的專用發(fā)票。待納稅人完善會計核算，能保證向稅同關提供準確的稅務資料后，方可準許抵扣進項稅額，重新批準其專用發(fā)票的使用權。
對年銷售額在規(guī)定標準以下，會計核算不健全，或者不能夠向稅務機關提供準確稅務資料的一般納稅人，經(jīng)縣級以上國家稅務局批準，停止其抵扣進項稅額，按銷售額依照增值稅稅率計算應納稅額。同時取消其專用發(fā)票使用權，并收繳結(jié)存的專用發(fā)票，國機關應責令納稅人在三個月內(nèi)健全、完善會計核算，保證能夠向稅務機關提供準確稅務資料的，經(jīng)縣以上國家稅務局批準，可繼續(xù)保留一般納稅人資格。對在三個月后仍名不能健全會計核算，或不能保證向稅務機關準確提供稅務資料的，經(jīng)地、市級國家稅務局批準，取消其增值稅一般納稅人資格，按小規(guī)模納稅人的征稅規(guī)定征稅。
（三）納稅人在停止抵扣進項稅額期間所購進貸物或應稅勞務的進項稅額，以及按規(guī)定抵扣的期初存貨的已征稅款，不得結(jié)轉(zhuǎn)到經(jīng)批準準許抵扣進項稅額時抵扣。
二、增值稅一納稅人購進貸物或應稅勞務，其進項稅額申報抵后的時間，按以下規(guī)定執(zhí)行：（此條款已失效或廢止）
（一）工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)購進貸物（包括外購貸物所支付的運輸費用），必須在購進的貸物已經(jīng)驗收入庫后，才能申報抵扣進項稅額，對貸物堂未到達企業(yè)或尚末驗收入庫的，其進項稅額不得作為納稅期進項稅額予以抵扣。
（二）商業(yè)企業(yè)購進貸物（包括外購貸物所支付的運輸費用），必須在購進的貸物付款后才能申報抵扣進項稅額，尚未付款或尚末開出、承兌商業(yè)匯票的，其進項稅額不得作為納稅人當期進項稅額予以抵扣。
（三）一般納稅人購進應稅勞務，必須在勞務費用支付后，才能申報抵扣進項稅額，對接收應稅勞務，但尚未支付款項的，其進項稅額不得作為納稅人當期進項稅額予以抵扣。
增值稅一般納稅人違反上述規(guī)定的，按偷稅論處，一經(jīng)查出，則應從當期進項稅額中剔除，并在該進項發(fā)票上注明，以后不論其貨物到達或驗收入庫，或支付款項，均不得計入進項稅額申報抵扣。
三、切實強加增值稅專用發(fā)票的使用管理
（一）各級國稅征收機關要堅持按月核實納稅人購、用、存專用發(fā)票的情況，對已開具專用發(fā)票的銷售貨物，要及時足額計入當期銷售額征稅。凡開具了專用發(fā)票，其銷售額未按規(guī)定計入銷售帳戶核算的，一律按偷稅論處。
（二）對納稅人購進貨物、應稅勞務取得的專用發(fā)票“發(fā)票聯(lián)”、“抵扣聯(lián)”，凡不符合《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》開具要求的，不得作為扣稅的憑證。對遺失專用發(fā)票“發(fā)票聯(lián)”或“抵扣聯(lián)”的，不論何種原因，均不得抵扣其進項稅款（從對方取得的存根聯(lián)復印件亦不得充作扣稅憑證）。（此條款已失效或廢止）
本規(guī)定自1995年1月1日起執(zhí)行。各級國稅機關要向納稅人作好宣傳解釋和輔導工作。
國家稅務總局
一九九五年一月二十日