國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)行業(yè)標準管理辦法（試行）》的通知
國稅發(fā)[2010]61號
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：
為加強稅務(wù)行業(yè)標準化管理工作，規(guī)范行業(yè)標準的制修訂程序，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》和《中華人民共和國標準化法實施條例》，稅務(wù)總局制定了《稅務(wù)行業(yè)標準管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行過程中遇到的問題，請及時反饋稅務(wù)總局（征管和科技發(fā)展司）。
國家稅務(wù)總局
2010年6月17日
稅務(wù)行業(yè)標準管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為加強稅務(wù)行業(yè)標準化管理工作，規(guī)范標準的制定（修訂）程序和要求，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》和《中華人民共和國標準化法實施條例》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和稅務(wù)行業(yè)的實際情況，制定本辦法。
第二條 稅務(wù)行業(yè)標準是指尚無國家標準、且需要在稅務(wù)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)和技術(shù)標準規(guī)范。稅務(wù)行業(yè)標準應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定，保持與國家標準及其他行業(yè)標準的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
第三條 稅務(wù)行業(yè)標準化管理主要包括稅務(wù)行業(yè)標準的立項、制定（修訂）、審批、發(fā)布、實施和復(fù)審等。
第四條 稅務(wù)行業(yè)標準分為稅務(wù)業(yè)務(wù)標準和稅務(wù)技術(shù)標準。
稅務(wù)業(yè)務(wù)標準指稅務(wù)管理工作中的崗責(zé)、流程、操作規(guī)范及相關(guān)保障等標準規(guī)范；稅務(wù)技術(shù)標準指涉及稅務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理等標準規(guī)范。
第五條 稅務(wù)行業(yè)標準的編號由稅務(wù)行業(yè)標準代號、順序號及年號組成。其中，稅務(wù)行業(yè)標準代號為SW（推薦性標準在“SW”后加“/T”），年號為完整的年份，順序號為自然數(shù)字順序編排，順序號和年號中間用“-”分隔。
第二章 組織和職責(zé)
第六條 國家稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司是稅務(wù)行業(yè)標準主管部門，負責(zé)統(tǒng)一管理稅務(wù)行業(yè)標準，承擔(dān)以下職責(zé)：
（一）貫徹國家標準化法律、法規(guī)和方針政策，代表稅務(wù)行業(yè)參加國家級的標準化活動；
（二）研究制定稅務(wù)行業(yè)標準化工作的規(guī)章制度和實施辦法，負責(zé)制定標準工作總體規(guī)劃和標準體系；
（三）組織稅務(wù)行業(yè)標準的制定（修訂）和維護，負責(zé)稅務(wù)行業(yè)標準的立項、審批、發(fā)布等，并報國家標準化主管部門備案；
（四）組織標準的實施和復(fù)審，對實施情況進行監(jiān)督檢查；
（五）組織標準化工作的培訓(xùn)、宣傳和對外交流；
（六）其他與標準化相關(guān)的工作。
第七條 國家稅務(wù)總局各相關(guān)部門主要履行以下職責(zé)：
（一）匯總各地對應(yīng)業(yè)務(wù)部門提出的標準立項建議；
（二）提出本部門職責(zé)范圍內(nèi)稅務(wù)行業(yè)標準的立項申請；
（三）負責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)稅務(wù)行業(yè)標準的起草、征求意見和送審報批；
（四）負責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)稅務(wù)行業(yè)標準的實施及監(jiān)督檢查。
第八條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）稅務(wù)機關(guān)征管和科技發(fā)展處協(xié)同相關(guān)處室做好本地區(qū)標準化管理工作，主要履行以下職責(zé)：
（一）提出標準制定、修訂需求和建議；
（二）承擔(dān)總局下達的行業(yè)標準起草工作；
（三）配合行業(yè)標準的征求意見和審查工作；
（四）落實標準在本地區(qū)的實施工作，并對實施情況和效果開展監(jiān)督檢查。
第三章 標準的立項
第九條 稅務(wù)行業(yè)標準工作實行年度立項制度。總局各部門根據(jù)實際工作需要，每年10月底前向征管和科技發(fā)展司報送下一年度制定（修訂）行業(yè)標準的立項申請。涉及保密等特殊需求的立項申請可隨時申報。
第十條 標準立項申請需填寫《稅務(wù)行業(yè)標準立項申請書》（附件1），明確說明擬制定（修訂）標準的基本情況、主要內(nèi)容、進度計劃和預(yù)算等。
第十一條 征管和科技發(fā)展司負責(zé)組織對提交的稅務(wù)行業(yè)標準立項申請進行匯總、審核，交相關(guān)司局確認后擬定標準項目年度計劃，一般項目報主管局長審批，重大項目報局務(wù)會審定，確定本年度行業(yè)標準項目及標準起草部門，下達標準制定計劃。
第十二條 標準項目執(zhí)行過程中如需要調(diào)整，應(yīng)填寫《稅務(wù)行業(yè)標準項目調(diào)整申請表》（附件2），報征管和科技發(fā)展司審批。
第十三條 申請立項的稅務(wù)行業(yè)標準應(yīng)當符合以下條件：
（一）符合稅務(wù)行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，滿足稅務(wù)行業(yè)實際工作需要；
（二）無相應(yīng)的國家標準或者行業(yè)標準，或者現(xiàn)行的行業(yè)標準需要修訂。
第四章 標準的制定（修訂）、審批和發(fā)布
第十四條 根據(jù)標準項目年度計劃的安排，總局各司局負責(zé)組織行業(yè)標準的制定或修訂工作。標準起草部門應(yīng)成立標準工作組，負責(zé)標準的起草、征求意見、提出標準送審稿等。
第十五條 標準應(yīng)按照GB/T1.1《標準化工作導(dǎo)則》、《稅務(wù)行業(yè)標準的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》的要求起草，同時編寫“稅務(wù)行業(yè)標準編制說明”（附件3）。
第十六條 標準起草部門負責(zé)將標準征求意見稿和編制說明送相關(guān)各方征求意見，并根據(jù)反饋意見對標準進行修改，形成標準送審稿，連同編制說明、意見匯總處理表（附件4）及其他有關(guān)材料一起送交征管和科技發(fā)展司。
第十七條 標準的審查工作由征管和科技發(fā)展司牽頭組織，成立標準審查小組，標準起草部門配合。標準審查小組的成員應(yīng)包括相關(guān)的業(yè)務(wù)、技術(shù)和標準專家，人數(shù)不少于5人。
第十八條 標準審查原則上應(yīng)協(xié)商一致，如需表決，須經(jīng)3/4以上的參審人員同意為通過，審查小組出具審查意見并經(jīng)參審人員簽字。審查小組認為需要作重大修改或者有重要意見分歧的，由審查小組出具審查意見并經(jīng)參審人員簽字后，退回起草部門再次修改。
第十九條 審查通過后，標準起草部門形成標準報批稿，并連同編制說明、審查會議紀要、意見匯總處理表、稅務(wù)行業(yè)標準申報單（附件5）及其他必要的材料一起送交征管和科技發(fā)展司，征管和科技發(fā)展司審核后報主管局長審批。
第二十條 稅務(wù)行業(yè)標準由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一編號、發(fā)布。征管和科技發(fā)展司負責(zé)向國家標準化主管部門備案。
第二十一條 標準制定（修訂）過程中形成的有關(guān)文檔，按國家稅務(wù)總局檔案管理規(guī)定的要求進行歸檔。
第二十二條 稅務(wù)行業(yè)標準定期結(jié)冊出版發(fā)行。
第二十三條 標準發(fā)布后，對于非原則性內(nèi)容修改或補充，由標準起草部門提出修改意見送征管和科技發(fā)展司，必要時經(jīng)專家審核后以稅務(wù)行業(yè)標準修改單（附件6）的形式發(fā)布。
第五章 標準的實施和復(fù)審
第二十四條 稅務(wù)行業(yè)標準分為強制性標準和推薦性標準，強制性標準必須嚴格執(zhí)行，推薦性標準可選擇使用。在標準實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當及時報告標準起草部門和征管和科技發(fā)展司。
第二十五條 征管和科技發(fā)展司與標準起草部門應(yīng)在標準發(fā)布后組織標準的宣傳和貫徹，并對標準的實施情況進行監(jiān)督檢查。
第二十六條 標準實施后，征管和科技發(fā)展司根據(jù)需要適時組織起草部門進行復(fù)審。復(fù)審周期一般不超過三年。
第二十七條 標準復(fù)審結(jié)果分為繼續(xù)有效、修訂和廢止三種情況。出現(xiàn)下列情況時，相關(guān)的標準應(yīng)當廢止并由國家稅務(wù)總局發(fā)布公告：
（一）標準的適用環(huán)境或者條件已不復(fù)存在；
（二）相應(yīng)的國家標準或者新的行業(yè)標準已經(jīng)發(fā)布；
（三）與新發(fā)布的法律、法規(guī)、制度相違背；
（四）其他應(yīng)當廢止的情況。
第六章 附則
第二十八條 本辦法由國家稅務(wù)總局負責(zé)解釋。
第二十九條 各級國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局均適用本辦法。
第三十條 本辦法自公布之日起實施。
附件：1.稅務(wù)行業(yè)標準立項申請書
2.稅務(wù)行業(yè)標準項目調(diào)整申請表
3.稅務(wù)行業(yè)標準編制說明
4.稅務(wù)行業(yè)標準意見匯總處理表
5.稅務(wù)行業(yè)標準申報單
6.稅務(wù)行業(yè)標準修改單